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安全生產抓住“關鍵少數”
發表時間:2018/5/19   |  來源於:國家安監總局宣教中心  |  作者:本站原創  |  點擊數:177 

在很多企業醒目的位置,大家經常能看到這樣一句話:“高高興興上班來,平平安安回家去”,這是企業的希望,也是大家的心願。但是時常發生的安全生產事故也在提醒澳门百家乐网址,安全生產還需要嚴抓嚴管。為了有效防範安全生產事故,我國相繼出台了《中華人民共和國安全生產法》等一係列法律法規。近日,中共中央辦公廳和國務院辦公廳又印發了《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》,那麽為什麽出台這個《規定》,《規定》裏又有哪些內容值得關注呢?

2013年11月22日上午10時25分,位於青島經濟技術開發區的東黃輸油管道原油泄漏現場發生爆炸,造成63人遇難、156人受傷,直接經濟損失七億五千多萬元人民幣。

2015年8月12日,位於天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生火災爆炸事故,造成165人遇難,8人失蹤,798人受傷。直接經濟損失68.66億元。

2016年11月24日,江西豐城發電廠發生冷卻塔施工平台坍塌特別重大事故,造成73人死亡、2人受傷,直接經濟損失一億多元。

一個個血淋淋的事實告訴澳门百家乐网址,安全生產,責任重於泰山,必須常抓不懈、警鍾長鳴。但是當前在一些地方,依然存在著黨政領導幹部對安全生產重視不夠,責任也不是很明確等突出問題,安全生產工作還有很多薄弱環節。

黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央對安全生產高度重視,習近平總書記多次作出重要指示批示,其中“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等重要批示指示,對地方黨政領導幹部的安全生產責任提出了明確要求。而這次出台的《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》就是把習近平總書記安全生產思想落實到黨內法規層麵,準確抓住“關鍵少數”,壓實領導責任,推動落實安全生產的政治責任。

按照抓關鍵少數、權責對等原則,《規定》對地方縣級以上黨政領導幹部的主要安全生產職責進行了明確界定,與過去相比有很多變化。過去,在地方各級黨委政府的領導班子裏,負責安全生產的大多是政府領導班子中排位比較靠後的副職,而新出台的《規定》明確指出,地方各級黨委和政府的主要負責人是本地區安全生產第一責任人,縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導幹部分管安全生產工作。可以看出,負責安全生產的領導級別高了。

過去,地方黨政領導幹部中,安全生產隻是由分管領導負責,與其他黨政領導幹部沒什麽關係,出了生產安全事故,也往往由分管領導擔責。這在安全生產管理方麵是個不小的漏洞。

這次《規定》除了明確地方各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人以外,也明確指出,班子其他成員對分管範圍內的安全生產工作負領導責任。

郝勝勇是湖北武穴市的市委書記,從去年開始,他每個月都要到一家藥廠進行安全生產檢查。他發現,上次提出要求整改的五個安全隱患中,有三個已經整改完畢,還有兩個問題正在整改當中。湖北省是全國安全生產領域全麵深化改革8個試點省份之一,2014年,他們堅持明責先行,率先出台了《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》,打造全覆蓋、無縫隙的責任鏈條,建立了各級黨政領導幹部安全生產責任清單,並將履行安全生產職責情況,作為領導幹部年度考核內容。 去年他們又建立了各級主要領導安全生產聯係點製度,這家藥企就是郝勝勇的聯係點。除了抓好聯係點的企業安全生產之外,把安全生產納入黨委工作全局和重要議事日程、加強組織領導和工作支持等,也都屬於市委常委會安全生產責任清單中的職責。隻有明確職責,才能更好地履行責任。在《規定》中,作為本地區安全生產第一責任人的黨政一把手,分管安全生產的領導幹部,黨政領導班子中其他領導幹部,在安全生產工作中負有什麽責任,必須做好哪些工作,都有詳細明確的規定。

安全生產職責明確了,履職情況的考核考察也非常重要。今年4月,廣東省安全生產委員會通報了2017年度全省安全生產責任製考核結果。在對21個地市和37個省有關單位黨政領導班子安全生產履職情況考核中,大多數地市和部門的領導班子都得了優秀、良好,唯一隻有揭陽市委市政府的領導班子被評為“一般”。

據介紹,之所以被列為“一般”,這和2017年發生的一起重大交通事故有直接關係。2017年7月6日,廣東省內廣河高速公路龍門段發生一起客車翻車事故,涉事車輛來自揭陽市揭西縣。事故造成19人死亡,31人受傷,直接經濟損失3152.17萬元。

這起重大事故的發生,除了駕駛人在雨天超速行駛,操作不當碰撞中間護欄導致事故翻車,該市的企業、政府、分管部門都負有一定的責任。

作為全國安全生產領域全麵深化改革先行先試的省份,廣東省將安全生產列入對各級領導幹部履職情況的重要考核內容。 

這次出台的《規定》吸收了廣東等省的先行先試經驗,將安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤,製定了巡查製度、考核製度、公開製度,要求把地方各級黨政領導幹部落實安全生產責任情況納入督查督辦、相關考核和幹部考察內容中,同時有獎有罰。如何問責,也是《規定》中非常重要的內容。《規定》除了界定了問責情形、問責方式外,還提出了五種問責新舉措,分別是一票否決、從重追究、補救從輕、盡職免責和終身問責。其中,關於“終身追責”格外引人關注。《規定》指出:地方黨政領導幹部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。

《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》是我國第一部安全生產領域的黨內法規,為地方黨政領導幹部履行安全生產工作職責提供了遵循,標注了紅線。通過這樣一種製度性安排,就可以讓地方黨政領導幹部更關注安全生產、更謀求安全發展,真正實現“促一方發展、保一方平安”。當然這個規定也需要地方黨委政府和有關的工作部門結合實際進一步細化實施,真正地把黨內第一部安全生產法規落地生根。

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